2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議將低空經(jīng)濟列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院總理李強在十四屆全國人大二次會議上作政府工作報告時指出，要積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎，這也是“低空經(jīng)濟”首次寫入政府工作報告之中。

作為連任5屆的資深代表，全國人大代表、中國工程院院士、航空工業(yè)型號總師樊會濤長期關(guān)注通航產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展，在履職期間曾多次提交相關(guān)建議。

“今年我向大會提交了關(guān)于建設(shè)中國大眾低空天路網(wǎng)的建議，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)可與交通、物流、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域相結(jié)合，能為人們帶來更多便捷的服務(wù)和新的消費體驗，未來將是一個充滿發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域?！狈畷f道。數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國低空經(jīng)濟市場規(guī)模約為2.3萬億元，預(yù)計2025年市場規(guī)模將達(dá)5萬億元。

“大眾低空天路網(wǎng)作為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)最重要的組成部分，是一個需要全面長期推進(jìn)的國家基礎(chǔ)戰(zhàn)略工程。”

樊會濤介紹，大眾低空天路網(wǎng)受地形地貌影響較少，在全國現(xiàn)有交通運輸體系發(fā)達(dá)地區(qū)可以進(jìn)一步實現(xiàn)空地相連、空水相連，在不發(fā)達(dá)的地區(qū)，特別是山區(qū)、海岸線、島嶼優(yōu)勢突出。其在覆蓋性、可達(dá)性、經(jīng)濟性、快捷性、機動性、方便性等很多層面上與現(xiàn)有其他支柱基礎(chǔ)交通運輸體系相輔相成，可作為現(xiàn)有交通運輸體系的有機補充。

“無論是城市與城市、縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、部分村與村，企業(yè)甚至私人，都可成為大眾低空天路網(wǎng)的覆蓋范圍?！狈畷硎?，大眾低空天路網(wǎng)有著萬億到數(shù)十萬億基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，及在此之上的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間和超百萬、甚至數(shù)千萬的高端就業(yè)規(guī)模市場發(fā)展空間。

當(dāng)前，雖然“低空經(jīng)濟”概念正在火熱升溫，各地政府接連出臺相關(guān)政策，希望能夠搶灘低空經(jīng)濟這片萬億級“新藍(lán)?！?，但樊會濤坦言，推動建設(shè)我國大眾低空天路網(wǎng)尚存在諸多困難和挑戰(zhàn)。

“現(xiàn)在，全國通航使用低空空域不足30%且沒有成網(wǎng)連片，空域劃設(shè)不精準(zhǔn)、空域?qū)徟鷪髠涑绦蚍爆嵉葐栴}依然存在。同時，截至2022年，我國通航機場僅399個，不僅地區(qū)分布不均衡，大部分機場功能也都比較單一，難以滿足多元化服務(wù)需求。雖說我們看到許多地方政府出臺規(guī)劃、政策、意見，積極推動通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但其中也存在著不少風(fēng)險預(yù)判不足、資源配置不到位、帶頭示范應(yīng)用不夠的情況?！?/p>

針對上述問題，樊會濤在提案中提出，希望加強相關(guān)政策法規(guī)支撐、做出頂層設(shè)計、細(xì)分工作事項、明確責(zé)任主體，同時希望大眾低空天路交通運輸體系能夠納入《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，在“十五五”期間重點建設(shè)。

“低空天路網(wǎng)的主體是通用機場，要在‘?dāng)U數(shù)量、提質(zhì)量’上一并下功夫。”樊會濤建議，應(yīng)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，顯著增加超大城市、特大城市、大城市的通用機場數(shù)量，重點建設(shè)小微通航機場，打造一批綜合性、智能化、集成型的起降場所和服務(wù)基地。

此外，樊會濤還建議成立國家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在國家空管委、交通運輸部、公安部、各省分別下設(shè)低空空域管理局、民航低空管理局、低空空警總隊、低空通航監(jiān)管局，進(jìn)一步優(yōu)化低空管理體制，促進(jìn)空域資源的高效利用。